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    顺应新形势对标新期待 探索改革发展之路

    发布日期:2021-12-28 20:07 来源:北京市应急管理局
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    《中国应急管理报》202101192

    2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,是十四五开局之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年,中国共产党也将迎来百年华诞,应急管理工作要有新气象、新作为。不久前召开的全国应急管理工作会议提出,要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持总体国家安全观,更好地统筹发展和安全,深入推进应急管理体系和能力现代化。如何切实贯彻落实工作会议精神,进一步深化改革、夯实基础、提升能力?本报特开设专栏,邀请应急管理部相关司局主要负责同志围绕专项工作进行解读,邀请省级应急管理厅(局)主要负责同志结合地方实际畅谈谋划。

     

    顺应新形势对标新期待

    探索改革发展之路

     

    北京市应急管理局党委书记、局长 张树森

     

    有效整合各方面应急资源,进一步完善分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥机制,加强现场指挥规范化建设

    健全市、区、街乡三级综合行政执法体系,实施分类分级执法,配置行政执法辅助人员,制定并发布准军事化管理规定,进一步提升执法效能

    推动设立社区、乡村应急服务站,探索加强街乡、村(社区)应急小分队建设的新路子

    加快修订《北京市安全生产条例》《北京市应急预案管理办法》;组织开展《北京市突发事件应对条例》《北京市危险化学品安全管理办法》规章立法

    17日召开的全国应急管理工作会议上,国务委员王勇的批示鼓舞士气、振奋人心,为激励应急管理干部奋力担当作为注入不竭动力,为扎实筑牢风险防控和应急救援防线提供了根本遵循。应急管理部党委书记黄明所作的工作报告既立足当下,又着眼长远,高屋建瓴谋划事业发展宏伟蓝图,求真务实部署深化改革具体任务,为做好2021 年和今后一个时期应急管理工作指明了方向。

    2021年,北京市应急管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实全国应急管理工作会议精神,以防范化解重大安全风险为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的安全需要为根本目的,当好党和人民的守夜人,为十四五开好局、起好步营造良好的安全环境。   

    着眼全局、主动求变,推进的体制机制改革

    以日新为道。北京市应急管理局将立足北京四个中心战略定位,不断深化体制机制改革,适应新形势、谋取新发展。

    坚持新理念,深化应急指挥体系改革。秉持系统治理理念,有效整合各方面应急资源,进一步完善分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥机制,加强现场指挥规范化建设。

    推行新举措,深化部门管理体制改革。制定并发布市级党政部门和中央驻京单位安全生产职责分工,厘清各部门间的职责边界,指导督促有关部门完善隐患排查治理和安全风险防控机制。

    拓展新思路,深化综合行政执法改革。健全市、区、街乡三级综合行政执法体系,实施分类分级执法,配置行政执法辅助人员,制定并发布准军事化管理规定,进一步提升执法效能。

    预防为主、准确识变,锤炼的防范化解能力

    备豫不虞,为国常道。北京市应急管理局将坚持底线思维和忧患意识,坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。

    保持高标准,扎实推进城市安全发展。完善城市安全发展评估指标体系,督促指导东城区等9个重点区创建示范城市收到实效;开展城市安全体检,加强重点区域、重要目标、重要设施抗风险能力。

    坚持高要求,扎实推进安全生产专项整治三年行动。紧盯目标任务和问题隐患两个清单,形成隐患问题排查挂账、落实整改、验收销账闭环管理;持续开展危化品、涉危使用等重点领域事故隐患专项治理,有效提升事故防范能力。

    追求高质量,扎实提升灾害风险防范能力。统筹自然灾害防治重点工程实施,完成全市自然灾害综合风险普查;建立完善应对多灾和巨灾的应急救援机制,确保一旦发生重大险情,能够迅速响应。

    统筹谋划、科学应变,锻造的应急救援能力

    于安思危,于治忧乱。北京市应急管理局将坚持把提升综合应急救援能力放在突出位置,着眼全灾种、大应急,加快应急能力转型升级。

    强化应急预案,提升应急指挥预警能力。制定全市预案体系建设三年行动计划,编制巨灾应急预案,完善市、区、街乡三级应急预案体系。

    加强队伍建设,提升应急救援队伍专业化能力。优化编配结构、加强队伍管理,形成布局合理、规模适度、能力互补、保障有力的市级专业应急救援队伍体系;提高市航空应急救援队遂行任务能力。

    增强物资储备,提升应急物资保障能力。进一步优化物资储备布局,加强实物储备、落实产能储备、完善社会储备、鼓励家庭储备,提升应急物资保障的科学化、信息化、智能化水平。

    长远谋划、多措并举,打造的基层基础工作

    固本强基才能行稳致远。北京市应急管理局将依靠科技、法治和群众,长远谋划、多措并举夯实应急管理基层基础工作。

    脚踏实地,加强基层应急能力建设。推动设立社区、乡村应急服务站,探索加强街乡、村(社区)应急小分队建设的新路子,完善基层应急救援力量体系。

    真抓实干,加大应急基础设施建设。将公交专线和城市应急道串联起来,构筑城市生命应急通道网络;科学规划应急避难场所建设,发展多种类型应急避难场所。

    敦本务实,加强基层宣传动员能力。抓紧抓实意识形态工作,加强舆情监测预警和深度研判;创建一批集研学、参观、体验、培训等多种功能于一体的科普场馆、主题公园和地震公园。

    创新引领、通时达变,铸造的法制体系

    法治兴则国昌盛。北京市应急管理局将尊重规则、崇尚法度,运用法治思维和法治方式提高应急管理水平。

    潜精研思,完善应急法规标准体系。加快修订《北京市安全生产条例》《北京市应急预案管理办法》;组织开展《北京市突发事件应对条例》《北京市危险化学品安全管理办法》规章立法。

    竭精励志,完善四位一体执法体系。强力推动区局综合执法大队强基达标,组织开展区综合执法大队规范化建设;突出抓好冬奥会、冬残奥会安全应急保障工作。

    励精更始,完善应急法规标准宣贯体系。开展《中华人民共和国安全生产法》《北京市安全生产条例》专项宣贯,持续深化法律十进”“以案释法宣传教育活动,打造精品宣传栏目。

    开局关系全局,起步决定后势。2021年,北京市应急管理局将提前谋划、主动作为、克难奋进,着力统筹好发展和安全两件大事,全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定,用优异成绩向建党100周年献礼。


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